선진국 생물산업 혁신체제의 구조변화에 관한 연구

연구의 목적 및 필요성 □ 생물산업은 혁명적인 변화의 시기를 맞고 있다. 정보통신기술과 생명공학기술의 결합은 생물에 대한 기본 인식을 변화시키고 있으며, 생명현상을 연구하고 그것을 이용하여 유용한 제품을 개발하는 방식에 단절적인 변화를 낳고 있다. ○ 많은 생물학자들은 이제 생물산업을 문화적, 경제적 요구와 수요에 부응하도록 생물의 유전암호를 다시 프로그램하는 것 이라고 규정하면서 생물을 정보시스템의 관점에서 접근하고 있다. ○ 이는 유전자 정보의 확보와 활용과 관련된 Genomics, 생물정보학 (Bioinformatics)이 생물산업의 핵심 분야로 부상하고 있기 때문에 나타난 결과라고 할 수 있다. 최근 인간게놈프로젝트가 완료되면서 이와 같은 경향은 더욱 강화될 전망으로 보인다. □ Genomics의 등장과 확산에 따른 이와 같은 변화는 생물산업에서 기술개발이 이루어지는 전반적인 방식과 틀을 규정하는 생물산업 기술패러다임의 변화라고 이야기할 수 있다. 그리고 이와 같은 기술패러다임의 변화는 생물산업 기술 혁신체제에 전반에 새로운 틀을 모색하도록 하는 힘으로 작용한다. ○ 일반적으로 새로운 기술패러다임이 등장하게 되면 기술적 지식의 원천이 바뀌고, 기술개발이 이루어지는 방식을 변화하게 되며, 기술혁신에 참여하는 혁신주체들도 새로운 방식으로 조직화된다. 혁신체제가 변화하게 되는 것이다. ○ 그러나 혁신체제의 변화는 자동적으로 이루어지는 것이 아니다. 기존에 작동 되고 있는 혁신체제는 상당한 안정성을 가지고 있으며 계속 그 패턴을 유지 하고자 하는 경로의존성(path dependency)을 가지고 있다. ○ 또 혁신체제의 변화가 반드시 좋은 성과를 수반하는 것도 아니다. 새롭게 등 장하고 있는 기술패러다임의 특성과 부합되는 기술개발방식과 조직방식이 갖추어져야만 바람직한 성과를 얻을 수 있는 것이다. □ 본 연구의 목적은 우선 생물산업에서 나타나고 있는 기술패러다임의 변화의 내용이 무엇이고, 그것에 대응해서 선진국 혁신체제에서 어떠한 구조전환 노력들이 나타나고 있는가를 검토하는 데 있다. 생물산업에서 Genomics의 등장과 확산이라는 기술변화가 기술개발이 이루어지는 패턴에 어떠한 변화를 가져오고 있고 이에 대해 선진국의 정부와 기업, 그리고 혁신체제는 어떤 대응을 보여주고 있는지를 살펴보는 것이다. □ 다음으로는 선진국 혁신체제 구조변화의 양상을 파악하여 우리 나라 생물산업 혁신체제 구축과 관련된 교훈을 얻는 것이 본 연구의 목적이다. 선진국들이 자 신들이 처한 독특한 조건과 제도화된 국가혁신체제의 틀 속에서 대응하는 모습들을 검토하여 우리 나라의 기술개발에 도움이 될 수 있는 교훈을 이끌어 내어, 우리 나라 생물산업 혁신체제를 고도화하는 데 일조할 수 있는 기술개발전략을 도출하는 데 본 연구의 목적이 있다. □ 한편 본격적으로 논의에 들어가기 앞서 본 연구에서 사용하는 Genomics에 대한 개념 정의를 내려보기로 하자. ○ Genome은 유전자(Gene)와 염색체(Chromosome)의 합성어로 한 생물체가 가지는 유전정보의 총체를 뜻한다. Genomics는 생물체가 가지고 있는 개개 의 유전자를 넘어서 유전정보 전부를 총체적으로 연구하여 유전정보의 구조 와 기능, 그것이 생명현상의 발현에 미치는 효과들을 살펴보는 것으로 정의 할 수 있다. 연구의 내용 및 범위 □ 본 보고서에서는 Genomics의 등장과 확산으로 인해 생물산업에서 나타난 기술패러다임 변화와 그것에 대응하는 선진국 혁신체제의 변화에 초점을 맞추어 논의를 전개한다. □ 제2장에서는 생물산업의 특성과 발전 과정에 대해서 살펴본다. 생물산업의 산업적기술적 특성과 함께 생물산업이 어떻게 발전되어 왔는가를 정리한다. □ 제3장에서는 새로운 기술패러다임의 등장과 그 효과를 살펴본다. Genomics에 기반한 생물산업의 등장과 함께 나타난 새로운 기술패러다임의 성격은 무엇이며 그것이 의미하는 바를 정리한다. 그리고 새로운 기술패러다임의 등장이 기술개발이 이루어지는 방식에 미치는 영향을 살펴본다. □ 제4장에서는 새로운 기술패러다임의 등장에 대해서 선진국이 어떻게 대응하고 있는가를 살펴본다. 미국과 독일, 일본이 새로운 기술패러다임의 등장과 함께 재편되는 기술환경에 대응하여 어떤 노력들을 하고 있는지를 다룬다. □ 제5장에서는 우리 나라 생물산업 혁신체제 발전방안에 대한 제언을 다룬다. 새로운 기술패러다임의 등장에 대해서 효과적으로 대응할 수 있는 기술개발전략과 혁신체제의 발전 방향에 대해 논의한다. □ 부록에서는 미국의 생물산업 기술개발에서 핵심적 역할을 하고 수행하고 있는 NIH의 역사와 운영 방식 등을 인간게놈프로젝트를 중심으로 살펴본다. 미국의 생물산업 과학지식 기반이 오늘날과 같이 형성될 수 있었던 배경을 이해하는 데 도움이 될 것이다. ○ 협의의 개념으로 쓸 경우 genomics는 proteomics, bioinformatics와 구별되기도 하는데, 광의의 개념으로 사용할 때에는 Genomics내에 proteomics, bioinformatics 등이 포함되는 것으로 본다. 본 연구에서는 광의의 개념으로 Genomics를 사용하기로 한다.