激活民间社会活力:“双循环”新发展格局的缘起、基础和治理

突发新冠肺炎疫情与美国政府挑起的经贸争端相叠加，给中国经济发展带来了巨大挑战，党中央提出'加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局'的战略抉择。但当前面临制度成本高、融资成本高、中低端制造业产能过剩、居民可支配收入低且支出占比不合理等问题，一定程度上制约了'双循环'新格局的塑造。基于治理情境的分析视角，着眼于'十四五'规划的谋篇布局，构建'双循环'新发展格局，必须激活民间社会活力，创新政府治理、经济治理和社会治理体系，在制度、信任、经济结构、消费结构和教育公平等方面奠定社会经济基础，通过内部循环的消费驱动、高端产业的投资驱动以及国内外资源的优化配置，来营造信任、信心和富有预期的发展环境。